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2014年民主评议政风行风整改落实情况公示

作者:系统管理员  发布时间:2014/10/9 9:13:06
发文单位:市级 综合协调科

新利18luck

2014年民主评议政风行风整改落实情况公示

 

开展民主评议政风行风工作以来,我局认真对照行评要求,通过调查问卷、政风行风热线、意见箱、监督员等渠道,汇集工作中存在问题的意见建议,集中归纳整理为四个整改方向:

(一)依法治安、法制安监建设有新高度;

(二)安全监管监察能力建设有新提高;

(三)打击非法违法生产经营建设行为有新力度;

(四)安全生产宣传教育力度有新加强。

为确保民主评议政风行风整改工作达到巩固行评成果,进一步转变行业作风、推动职能职责履行,促进各项工作的目标,我局明确了责任领导、责任科室、责任人,并逐项抓落实,现将整改落实情况公示如下:

(一)突出法制安监建设,不断提高依法治安能力。

按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的健全公共安全体系,深化安全生产管理体制改革的要求和习近平总书记关于安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的指示,以及《广东省全面深化安全生产领域改革试点实施方案》的任务要求,我局突出法制安监建设,不断提高依法治安能力。

一是深化审批改革,编制权责清单。根据《揭阳市人民政府办公室关于开展转变政府职能清理行政职权和编制权责清单工作的通知》(揭府办〔201423号),在市编办的具体指导下,认真梳理本部门行政职权,共有行政审批21项;行政处罚523项;行政强制20项;行政检查18项;行政确认13项,并编制函盖行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政指导、行政确认等类别的职权目录。同时在尊重市场规律,以民为本,转变监管方式的指导下,提出职权调整意见,更好履行安全监管职能,实施科学监管、适度审批,强化事中事后监管,创造公平竞争的市场环境,有效维护人民群众的安全生产合法权益。

二是优化审批流程。及时更新《行政审批流程图》和《办事指南》,明确各类审批事项的审批依据、审批程序、审批时限和需提供申报材料等事项。置审批于阳光下。我局的全部审批事项都纳入揭阳市政务服务中心管理,今年以来,我局共受理各类行政审批1980宗,办结1910宗,未出现违反政务服务监察制度的情况。

三是建立健全安全生产监管体系。进一步健全各级党政领导干部安全生产“一岗双责”的管理责任、各级地方政府属地监管责任、行业主管部门直接监管责任、安全生产监督管理部门综合监管责任。出台了《揭阳市2014年度安全生产责任制考核实施方案》(揭安委〔201415)、《关于进一步加强消防安全工作的实施意见》(揭安委[2014]7号),转发《广东省安全生产督查检查办法》《揭安委[2014]13号》《安全监管部门移送涉嫌犯罪案件类型及标准》(粤安监[2014]22号),建立职业健康监管部门联席会议制度。新《安全生产法》将于2014121实行,目前已经启动安全生产责任保险、安全生产事故责任追究规定、行政执法职权核准界定和安全生产“十三五规划”等的修订,通过一系列法制化建章立制,推动法制安监建设,不断提高依法治安能力。

(二)突出安全监管建设,不断提高监管监察能力。

一是加强学习教育,树立安全发展观。首先是深入学习,贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神,始终把人民生命安全放在首位,牢牢守住发展不能以牺牲人的生命为代价这条红线,树立科学发展、安全发展意识。其次是学条规用条规,加强纪律建设。学习《八项规定》、《廉政准则》、《安全生产领域违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、国家安监总局《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》和《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》等一系列党纪政纪规定,进一步增强安全监管监察人员廉洁从政意识。

二是加强效能建设,规范干部行为。按照依法行政、从严治政、执政为民的要求,落实行政审批事项办理提速一倍的承诺,严格执行“岗位目标责任制、限时办结制、办事公开制、持证上岗制、首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、重要岗位AB角制、否定报备制、首受负责制、部门会商制和失职追究制”等十五项工作制度。努力做到以制度管人,用制度管事,规范干部行为,逐步形成比较完善且操作性较强的机关作风效能建设制度体系。

三是指导协调基层,推动人员机构建设。针对全市行政区域调整,我局积极主动与各县区、开发区政府(管委会)协调,推动各地加强基层安全监管部门机构建设,为蓝城区、普侨区、大南山侨区争取设立行政执法机构。指导基层安全监管部门向机构编制部门申报加强机构、人员配置。据统计,市县二级安监局编制从201382名增加到2014123名。为优化人员结构,各级安监部门积极引进和招考具有一定专业知识的人才充实安监人员队伍,两年来共引进和招考人才29名。组织开展全员业务培训,举办全市乡镇(街道)安全生产管理人员培训班,培训基层人员149人;利用一月一期广东安监视频知识讲座,组织市县二级监管人员参加培训,培训监管人员253人次。通过培训,使全市安全监管人员在法律知识、政策把握、业务指导和监管能力上有突破,在依法行政上有提升。

四是争取资金投入,加快执法装备配套。积极协调争取省安监局对我市三级(市、县、镇)安全监管机构的装备和资金给与大力支持。2013年争取省安监局支持我市安全生产专项资金150万元和救灾复产资金100万元;2014年争取省安监局支持我市安全生产专项资金345万元,安全生产执法装备一批(包括皮卡车2辆、笔记本电脑6台)。资金的投入,装备的配套,极大的提高了市、县、镇三级监管部门的监管监察能力和执法水平。

五是加强新利18怎么样,构建阳光政务。严格执行《政府信息公开条例》,制定《关于做好政府信息公开有关工作的通知》(揭安监[2014]23号)和《新利18luck政府信息公开制度汇编》,按时编制政府信息公开年度报告,健全揭阳市安全生产信息网站(http://www.ikindof.com),统一发布本局公开的政府信息。重点打造安全生产重点领域信息公开专栏,及时发布生产安全事故调查报告信息、一般生产安全事故挂牌督办信息、生产安全事故应对处置信息、安全生产预警和预防信息、重大生产安全事故隐患曝光信息。目前,我局制发应予主动公开的公文都实现实时发布,发布的公文都附有原件扫描PDF文档供公民组织下载,实现了政府信息公开和安全生产信息发布工作同步推进,方便公民、法人和其他组织了解安监系统新利开户网址,及时查询和下载相关需求信息,不断提高信息化应用能力,提升效率。为增强全社会安全意识,营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围发挥了重要作用。本年来主动公开政府信息近400条,未收到法人、个人依申请公开政府信息的请求,政府信息公开一律免费提供。

(三)突出打非治违力度,切实维护群众安全权益。

一是持续开展打非治违专项治理。组织全市各地、各有关部门开展安全生产大排查大整治,拟订了《揭阳市人民政府办公室关于深刻吸取普宁“326”重大火灾事故教训切实做好消防安全工作的紧急通知》、《揭阳市人民政府办公室关于开展桥梁等安全专项检查的紧急通知》和《揭阳市人民政府办公室关于开展安全生产大排查大整治专项行动的通知》,出台了《全市集中开展“八打八治”打非治违专项行动实施方案》(揭安委〔201412号)、《揭阳市建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”实施方案》(揭安委办[201417号)。深入排查整治安全事故隐患,打击非法违法生产经营行为,为我市经济稳定发展提供强有力的安全保障。今年以来,全市共排查生产经营单位10419家(次),排查各类事故隐患8371项,落实整改8336项,整改率99.9%,停业整顿405家,查封取缔168.

二是加大安全生产行政执法监察力度。开展以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域为重点的打击非法违法生产经营行为的专项行动。制定了《揭阳市2014年安全生产行政执法监察联合行动方案》《新利18luck2014年度安全生产行政执法工作计划》等文件,按照“四个一律”的要求,查处安全生产领域非法违法生产经营建设行为。在查处安全生产违法案件过程中,始终坚持执行“程序合法,证据充分,处罚公正”的原则,确保依法行政,公正司法。今年来,我局共立案查处并实施行政处罚的案件16宗,经济处罚51万元,罚金全部缴入财政,严格执行“罚缴分离”、“收支两条线”和罚没物品依法处置制度。到目前为止,全市安全执法工作保持“零复议、零诉讼”的记录。

三是加大事故问责追责力度,发挥惩戒震慑力。严格按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的要求,坚持政府对生产安全事故调查工作的领导,事故调查报告必须报经相应的各级政府批复后方能结案。在开展事故调查过程中,坚持 “四不放过”原则。建立了在市政府领导下,由安监、纪委、监察、公安、工会和检察机关等部门组成调查组,联合开展事故调查处理的工作机制。

1-8月份,全市没有发生较大生产安全事故,事故累计249起,死亡53人,受伤83人,直接经济损失1475.61万元,同比上升2.05%,下降10.17%3.49%22.64%,全市安全生产形势持续稳定好转。发出《揭阳市安全生产警示告知书》1份,对6起一般生产安全事故实施挂牌督办,给予党政纪处理9人,移送司法机关追究刑事责任3人。按照省的要求,落实普宁“326”重大火灾事故的督促整改、检讨、行政处罚、责任处理和一票否决。通过多部门联合执法,有效地提高事故处理效率,增强了事故调查处理的权威,强化了问责追责的力度,严厉打击安全生产领域失职渎职和违法违纪行为,发挥事故调查处理的惩戒震慑力,切实维护了人民群众的安全利益。

四是畅通信访通道,维护群众安全权益。开通12350安全生产举报投诉电话,设立信箱、电子邮箱、传真、24小时值班等制度措施,切实保障人民信访和监督通道畅通,方便群众维权。充分发挥市安委办综合协调职能,加强市安委会成员单位信访投诉处理协调机制,落实了胡春华书记批示、省委办公厅转交的空港经济区揭阳市洪鑫顺再生资源公司环境污染投诉;市电力局治理220千伏汕云乙线安全隐患要求;浙江、江西交警部门要求协助处理本地运输企业违规违章等信访问题。

对群众反映和关注的非法违法生产经营建设行为等安全生产“热点”、“难点”问题,我们不拖延、不推诿、以切实维护诉求者合法权益为出发点,认真分析,及时研究,妥善处理,做到件件有落实,事事有交代。今年来,我局受理群众信访举报安全生产违法违规行为16宗,处理率都达到100%,没有出现因安全生产事故引发的群体性事件,切实发挥了综治维稳成员单位的职责。同时,通过及时严肃纠正和查处各种损害群众利益的行为,有效地调动了广大人民群众监督违法违纪行为的积极性。

(四)突出宣传教育力度,增强全社会安全生产意识。

今年我市安全生产宣传教育更加贴近民生,关爱生命、关注安全。以减少安全事故总量,提升人民群众安全感、幸福感为着力点,通过报纸、电视、广播等传统媒体,采用互联网、短信息等新兴媒体,广泛开展安全宣传教育活动,在第十三个安全生产月活动中,开展安全生产咨询日、应急救援演练周、安全知识竞赛、播放《生命的红线》专题影视等一系列活动。同时,强化高危行业,中小企业一线员工和农民工安全教育培训,加强安全生产“三项岗位”人员的培训和复训,并在中小学普及安全基础教育。让群众在寓教于乐的活动中感受安全、体验安全,从而积极主动地参与到安全生产的各项工作中来,让群众在耳濡目染中感知安全、关注安全、接受安全生产教育,提高参与安全生产的能力,从而形成人人关心安全,事事关心,齐心协力确保安全的社会氛围。今年来,持续3个月在揭阳电视台滚动播放安全生产知识。全市共举办安全生产宣传服务咨询活动60场(次),发送资料45万份;组织各种宣讲活动、知识竞赛1172场,参加宣讲人数近15万人次;设置安全生产宣传栏22561个;宣传横幅3142条;发送安全生产短信480万条次,播放公益广告360则,新闻报道272条;培训“三项人员”1650人。

民主评议政风行风以来,我局始终把人民生命安全放在首位,以对党和人民高度负责的精神,完善制度、强化责任、加强管理、严格监管,切切实实把行评整改落到实处,切实防范重特大安全生产事故的发生,努力为人民群众安居乐业,创造平安和谐的安全生产环境。

 

 

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